文|何江涛 标典律师事务所

　　新的《人口与计划生育法》已于2016年1月1日生效，我国进入两孩时代，但陕西省的《人口与计划生育条例》尚未正式修改，因此，产生了一个新旧政策实施的空档期。为了确保从2016年1月1日起实施的全面两孩政策顺利落地，陕西省卫生计生委副主任、省计划生育领导小组办公室主任刘宝琴于2015年12月31日就我省实施全面两孩政策回答了记者的提问，并且，经陕西省政府同意，陕西省卫生计生委制定出台了全面实施两孩政策的实施意见，指导全省各级卫生计生行政部门扎实做好全面两孩的启动工作。

　　根据陕西省计生委的实施意见和刘宝琴主任在答记者问时的回复，在我省新的《人口与计划生育条例》未实施前，我省婚育制度需注意以下事项：

 

一、陕西省什么时候开始实施全面两孩政策？

自2016年1月1日起开始全面实施两孩政策。需要注意的是，即使是2016年1月1日前怀孕，只要是2016年1月1日以后新出生的二孩都应当是符合政策的。

 

二、哪些人可以享受两孩政策？

夫妻双方有一方户籍或者居住地在陕西省行政区域内，现只有一个子女的，均可再生育一胎子女。

 

 

三、实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？

实施全面两孩政策后，我省对一对夫妻生育两个以内的孩子，实行生育登记制度，由家庭自主安排生育，不需要审批。

 

四、《独生子女父母光荣证》还有没有？相应福利还有没有？

1、2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》；

2、2016年1月1日前已生育一个子女且子女在16周岁以内、未领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，在现行《陕西省人口与计划生育条例》修订颁布前，可继续申请发放《独生子女父母光荣证》；

3、领取《独生子女父母光荣证》的夫妻不再生育的，继续享受各项奖励扶助、优先优惠政策；再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受各项奖励扶助、优先优惠政策。

 

 

五、晚婚假、晚育假还有没有？

自2016年1月1日起，陕西省再无晚婚假、晚育假。

 

六、有无新的生育福利？

符合法律法规生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇。但是，陕西省生育假的延长，需等新修订的《陕西省人口与计划生育条例》作出明确规定。

 

七、2016年1月1日之前的违法生育行为是否还要处罚？

2016年1月1日之前的违法生育行为仍然按照行为发生时的法律、法规执行。

 

 

　　以上是新的《人口与计划生育法》生效后，《陕西省人口与计划生育条例》尚未修改前的政策导向意见，建议各位读者在遇到具体问题时询问当地计生委（陕西省计生服务热线：029-12356）后再做决定。